农业部党组成员、驻部纪检组组长朱保成在农业部强农惠农资金专项清理和检查领导小组第一次会议上的讲话

同志们：

这次由财政部牵头、18个部门组织开展的强农惠农资金专项清理检查工作，是贯彻落实党的十七大和十七届中央纪委第五次会议、国务院第三次廉政工作会议以及全国纠风工作会议精神的重大举措，检查范围之广、涉及资金之多、调动各部门力量之强，前所未有。我们一定要认真落实财政部、监察部、国务院纠风办、审计署联合印发的《关于开展强农惠农资金专项清理和检查工作的实施意见》，不打折、不缩水，把清理和检查工作做好。为保证清理和检查工作高质量实施，我部成立了专门的领导机构，制定了实施方案，各单位要按照实施方案抓紧落实。下面，结合我部实际，强调五点。

一是在思想上要高度重视。近年来，随着中央对“三农”工作日益重视，强农惠农政策资金力度不断加大，极大地促进了农业和农村经济的发展。部党组历来重视强农惠农政策落实，把推动政策落实始终作为重点工作来抓。从总体上看，这些资金的管理和使用是好的。但是，在资金的管理和使用中还不同程度地存在着一些问题。从我部每年开展的各项资金检查结果看，政策资金落实中制度不够健全、管理不够规范、监管不够到位的问题有一定的普遍性。这次清理和检查工作，既是我们总结落实政策经验的机会，更是发现问题、改进监管、完善机制的契机。各司局、各单位一定要从政治和全局的高度，充分认识搞好清理和检查工作的重要性，切实增强责任感和使命感。

二是在行动上要迅速积极。这次清理检查我部主要负责三方面工作。一是全面清查我部2007—2009年安排的部门预算内项目，特别是要搞清安排用于县级及以下的支出。这项工作由各有关司局具体负责。二是开展重点检查。我部负责部本级及部属单位的重点检查工作，重点检查单位个数不低于所有单位个数的50%。这项工作由财务司、计划司按照财政项目和基本建设项目分别负责，检查结束后，由财务司统一汇总检查情况。三是我部作为部级领导小组成员单位，根据《实施意见》要求，按照分片负责的原则，由部级领导小组办公室制定重点检查方案，组成检查组，负责指导、督促甘肃、宁夏检查工作。这项工作由财务司牵头负责。会后，各司局要按照部里的总体安排，研究制定落实方案，细化措施办法，精心组织，抓紧实施，确保按时完成各项工作。

三是在组织上要加强协调。部专项清理检查工作领导机构各成员单位，要主动加强同部属各单位的沟通和联系，及时研究明确专项清理和检查的有关政策规定和工作要求，加强对方案制定、自查自纠、重点抽查、问题查处、信息沟通等工作的督促指导和组织协调，建立起分工明确、配合有力、运转顺畅的专项清理和检查工作协调机制。驻部纪检组监察局要加强对有关纪律规定执行情况的监督检查，严肃查处违纪违规典型，对有关责任人员及时作出处理；财务司、计划司要做好专项清理和检查工作的组织实施和政策答复工作；办公厅要及时对专项清理和检查有关做法和典型经验进行总结宣传；农垦局、科教司要加强对部属垦区、三个科学院专项清理和检查工作的组织、指导和监督检查；驻部纪检组监察局要配合财务司、计划司，对重点项目进行检查，严肃查处违纪违规典型，对有关责任人员及时作出处理。

四是在问题处理上要严肃认真。会后，各相关司局和部属单位要按照要求，抓紧做好自我清查工作，对我部管理的2007—2009年所有强农惠农资金项目开展全面清查，摸清底数，自查面必须达到100%，发现问题要立即整改，把问题解决在自查自纠阶段，并认真分析产生问题的原因，吸取教训，举一反三，改进工作。同时，要落实责任追究制度，各相关司局要对负责管理的项目自查自纠情况报表负总责，自查自纠报告和报表要由单位主要负责同志签名确认。

五是在经验总结上要客观准确。各司局在清查中，不但要认真开展清理检查，抓好问题的整改落实，还要认真思考如何从机制上进一步改进和完善资金监管；不但要客观反映各地在落实强农惠农政策中存在的问题，还要善于发现和总结工作中的好做法、好经验；不但要加强现有强农惠农政策的落实，还要加强调研，为加强项目管理提出切实可行的建议，使本次清查真正起到加强支农资金管理的作用。